Госдума одобрила закон о сроках давности по приватизации
Этот вопрос напрямую затрагивает жителей Краснодарского края, где подобных дел накопилось немало. В регионе с надеждой ожидают принятия закона, который установит сроки давности по спорам о приватизации, особенно на фоне ряда громких процессов о национализации имущества.
Фото: пресс-служба Госдумы РФ
Государственная Дума в первом чтении одобрила законопроект, вносящий изменения в статью 217 Гражданского кодекса и устанавливающий предельные сроки исковой давности по делам, связанным с приватизацией. Данная инициатива, имеющая прямое отношение к кубанцам, призвана разрешить многолетнюю правовую неопределенность, когда претензии к итогам приватизации предъявлялись спустя 20 и даже 30 лет после совершения сделок.
Как предлагается ограничить сроки исков по пересмотру приватизации
Документ, внесенный правительством, получил поддержку 279 депутатов; против высказались 54 парламентария, еще 20 воздержались. Согласно законопроекту, к искам о нарушениях в ходе приватизации будет применяться общий трехгодичный срок исковой давности, отсчитываемый с момента, когда сторона узнала о нарушении своих прав. При этом вводится жесткий предельный срок: независимо от обстоятельств, иск не может быть подан позднее 10 лет со дня исключения имущества из государственной или муниципальной собственности. По истечении этого периода суд обязан отказать в удовлетворении требований о возврате имущества государству. Предполагается, что новые нормы будут применяться и к уже рассматриваемым делам, если решения по ним еще не вступили в законную силу.
Замминистра экономического развития Алексей Херсонцев подчеркнул, что принятие закона «именно сейчас» имеет критическое значение. «Основная задача — обеспечить возможность финансирования в долгосрочном периоде соответствующих расходов на национальную безопасность и оборону. Это возможно только через укрепление экономической базы», — пояснил он. По словам чиновника, «если сейчас не обеспечим стабильность прав собственности, то в долгосрочной перспективе получим проблемы с участием бизнеса в развитии экономики и проблемы с капитализацией бизнеса». Замминистра также отметил, что бизнесу требуется четкий сигнал о гарантиях права частной собственности со стороны государства, в том числе в отношении имущества, приватизированного 20–30 лет назад.
Исключения
Законопроект содержит ряд важных изъятий из общего правила. Сроки давности не будут распространяться на антикоррупционные иски к действующим и бывшим чиновникам, а также на дела, связанные с антитеррористическим и антиэкстремистским законодательством. В этом же перечне — споры о нарушениях правил иностранных инвестиций в стратегические общества. Именно эти механизмы в последние годы активно используются Генпрокуратурой для изъятия активов. Как пояснил глава комитета Госдумы по госстроительству Павел Крашенинников, коррупционные правонарушения — это не только уголовное преступление, но и законодательство о борьбе с коррупцией, а также существующие ограничения по занимаемым должностям на разных уровнях публичной власти. На все это указанный закон распространяться не будет.
Ожесточенные споры
Наиболее резкую реакцию законопроект ожидаемо вызвал у фракции КПРФ. Депутат Алексей Куринный напомнил о залоговых аукционах 1990-х годов, когда, по его словам, «общегосударственная собственность перешла к новым владельцам за 0,5% от ее реальной стоимости». «По вашему мнению, это коррупционное преступление или это гражданская сделка, которую нельзя сегодня оспорить в том варианте, который вы предлагаете в законопроекте?» — спросил он у представителя правительства. Его коллега депутат Мария Прусакова расценила нововведения как «амнистию для тех, кто обворовал страну» в 90-е годы. В ответ Херсонцев сослался на постановление Конституционного суда, согласно которому по делам о коррупции исковой давности нет. Он подчеркнул, что вопрос упирается в наличие доказательств: «Если есть доказательства того, что существовало преступление, то мы идем той дорогой, о которой сказал Конституционный суд. Если таких доказательств нет, то это вопрос гражданско-правовой», — заключил замминистра.
Кубанские кейсы: агрокомбинат и стадионы
Пока законодатели обсуждают ограничение сроков, в судах Краснодарского края продолжают рассматриваться громкие дела о деприватизации. Тренд на пересмотр итогов приватизации 1990–2000-х годов в минувшем году только набирал обороты. Эксперты называют Кубань одним из самых уязвимых регионов в этом смысле. Одним из самых резонансных стал иск Генпрокуратуры об изъятии в госсобственность 93,11% акций АО «Агрокомбинат «Тепличный». Крупный тепличный комплекс, созданный еще в 1978 году и приватизированный в 1994 году, по мнению надзорного ведомства, стал предметом спора, который теперь может быть разрешен в рамках новых правовых норм.
